Od pewnego czasu w samorządowych kręgach pojawiają się coraz częściej opinie, że zmiany wprowadzone w PIT znacząco uszczuplą dochody samorządów. Czy rzeczywiście tak będzie?
Samorządy obawiają się, że zmiany w podatku dochodowym od osób fizycznych, które wprowadziły niższą o jeden punkt procentowy stawkę podatku, a także ulgę w podatku dla osób do 26 roku życia, będą miały znaczący wpływ na zmniejszenie wpływów z tytułu udziału w podatku PIT. Dopóki Ministerstwo Finansów nie opublikowało zestawień planowanych na 2020 rok kwot dochodów z PIT, można było o tym jedynie dywagować. W tej chwili, kiedy prognozy Ministerstwa są już znane, można próbować ocenić, czy te obawy są słuszne.
Sprawdziliśmy, jak będzie to wyglądało w gminach powiatu kłodzkiego oraz w samym powiecie, porównując planowane wpływy z udziału w podatku dochodowym od osób fizycznych w roku 2019 i 2020. Do porównania przyjęliśmy kwoty przyjęte w budżetach poszczególnych samorządów na rok 2020 oraz ogłoszoną przez Ministerstwo Finansów prognozę udziału gmin w podatku od osób fizycznych w 2020 roku. Analizując dane z budżetów gmin oraz prognoz Ministerstwa Finansów należy mieć oczywiście świadomość, że w czasie roku budżetowego ulegają one pewnym modyfikacjom, które są uwzględniane w zmianach budżetów samorządów oraz prognozach ministerstwa, jednakże poziom tych zmian nie jest aż tak radykalny, by wymuszał na samorządach drastyczne zmiany w finansach. Stąd też przyjęcie kwot z pierwotnych budżetów samorządów oraz prognoz ministerstwa, które poddaliśmy analizie, jest stosunkowo miarodajne.
Co z tej analizy wynika?
Z 14 samorządów powiatu kłodzkiego mniejsze wpływy z udziału w PIT prognozowane są w trzech gminach – Szczytnej, mieście Nowa Ruda oraz gminie Lewin Kłodzki. W tej ostatniej uszczerbek w udziale w podatku będzie procentowo największy, bo wyniesie prawie 7%, natomiast w Szczytnej i Nowej Rudzie będzie mniejszy, bo wpływy spadną o niespełna 3%.
W pozostałych samorządach prognozowane wpływy z udziału w podatku PIT w 2020 roku są na zbliżonym poziomie, jak planowane w roku bieżacym lub nieco wyższe. Największy przyrost udziału w podatkach – w granicach 7-8%, prognozowany jest w trzech gminach – Radkowie, Ladku-Zdroju oraz gminie wiejskiej Kłodzko.
Również w budżecie powiatu kłodzkiego prognozowany w 2020 roku udział w podatku PIT będzie wyższy niż planowany w roku 2019 – zmiana wyniesie 1,39%.
Oczywiście procentowe wskaźniki nie zawsze mogą czytelnie obrazować zmiany w wysokości planowanych przychodów samorządów, stąd też warto porównać je kwotowo i zestawić z całością budżetów. Dla przykładu – w Nowej Rudzie, gdzie prognozowany jest największy ubytek w przychodach, do budżetu o dochodach planowanych w roku bieżącym na blisko 99 mln zł, w 2020 roku wpłynie o 73 987 zł mniej niż zakładał plan na rok 2019. Z kolei w gminie wiejskiej Kłodzko, gdzie prognozowany przyrost ma być największy, budżet o dochodach rzędu 69 mln zł w roku bieżącym, zyska w 2020 roku kwotę 868 777 zł w porównaniu z planem roku bieżącego. Największy wśród gmin powiatu kłodzkiego – planowany na blisko 115 mln zł dochodów w roku bieżącym – budżet miasta Kłodzka, zyska na udziale w podatku PIT kwotę 445 475 zł.
Czy zmiany, które nastąpią w dochodach gmin oraz powiatu z tytułu udziału w podatku PIT – na plus lub na minus, są zatem tak znaczące, że będą w stanie wzruszyć budżety samorządów, czy też spowodować ograniczenie inwestycji lub realizacji zadań własnych? Jak widać, w przypadku gmin powiatu kłodzkiego takie obawy mogą mieć trzy samorządy.
tz
[fot. ilustracyjne: pixabay.com]
